Программа развития Братска 2024. Предложения Елены Кутергиной

Многие годы, общаясь с жителями Братска как общественный деятель, журналист, а в последние месяцы и как политический деятель, могу с уверенностью сказать, что ни один братчанин во дворах и на улицах не говорит о важности газификации или аквапарка для развития города. А о том, что в Братске очень дорогие продукты и услуги ЖКХ при крайне низком качестве, что дворы разбиты и не пригодны для жизни и досуга, что нет актуальных рабочих мест и что для молодежи не создаются новые интересные образовательные учреждения, а также рабочие места – говорят постоянно.

Хочу, чтобы большая дискуссия о том, каким должен быть мэр Братска, которую мы начали с вами в начале этой предвыборной гонки, перешла в дискуссию о том, чего хотят люди, и что новый мэр может предложить им, чтобы город стал интереснее и привлекательнее для жизни.

1. Прекратить отток молодежи

Самой катастрофической проблемой Братска я считаю, в первую очередь, отток населения и особенно молодежи. 60% выпускников ежегодно уезжают из Братска, а большинство – не возвращается. Закрепление молодежи в городе – главная задача властей всех уровней власти. Той власти, которая понимает, что промышленный север страны – это одна из главных и прочных основ России.

Как удерживать молодежь?

Моя программа идет «от человека». Братск должен стать территорией, где хочется давать новую жизнь, растить, учить, развивать ребенка, поддерживать его здоровье, где он сможет получить достойное и пригодное для городских предприятий и организаций профессиональное или высшее образование, где он найдет интересную и безопасную работу с хорошей самореализацией, где он сможет завести семью и разнообразно проводить с ней время, где может наслаждаться близостью и уникальностью природы, доступной для горожан, но в то же время – социальной инфраструктурой вблизи дома для всех возрастов.

Однако сегодня Братск фактически работает на «экспорт» молодежи, давая довольно сильное школьное образование, которое позволяет поступать в вузы и ссузы крупных городов. А сама система школьного образования на этапе выпуска замотивирована на то, чтобы выпускники как можно чаще поступали в учреждения Москвы, Санкт-Петербурга, Казани, Краснодарского края и т.д. Одно время власти города даже рекламировали образовательные учреждения других городов, гордясь оттоком молодежи из Братска. Братский госуниверситет никак не связан с муниципальной властью, он фактически не интегрирован в систему развития города.

Предлагаю изменить этот подход. Школы Братска должны развернуться лицом к городу и повышать свой рейтинг, а также возможности получения дополнительного финансирования в виде субсидий, стипендий, других стимулирующих выплат в зависимости от того, как много выпускников эти школы простимулируют остаться в Братске и поступить в местные ссузы и вуз. Школы, как и комитет образования, как и профессиональные учреждения должны напрямую быть заинтересованы в том, чтобы наши ребята оставались в Братске. Подключиться к этой работе должны непосредственно работодатели, которые могут выступать якорными спонсорами стратегии «Учусь дома».

— Каждое крупное предприятие Братска обязано принимать участие в развитии системы СПО и ВО, как сейчас это делает компания Эн плюс, обеспечивая нужды корпоративного учебного центра энергетики на базе БрГУ. Такие центры новый мэр обязан совместно с предприятиями создать в сфере медицины, педагогики, деревообработки, лесохимии, легкой промышленности, нефтяной и газовой промышленности, перереботки отходов, дорожного строительства, торговли, сервиса, городского благоустройства и др.

Программы получения базовых профессиональных знаний, а также переподготовки, повышения квалификации должны  быть не в Красноярске или Иркутске,  а в Братске.

Вся инфраструктура под это есть – нет желания и понимания, что нам в нашем городе нужно своё современное образование с практикой здесь, на местах, с проектной деятельностью, интегрированной в местную экономику и среду – только так студент сможет стать причастным к развитию города, через локальное образование и самореализацию в Братске, а не где-то далеко от дома.

Одной из ярких идей, которая неизменно находила отклик в сердцах моих избирателей, было создание специального фонда развития Братска. Туда я предлагала жертвовать часть заработной платы мэра (сегодня это 580 тыс руб в месяц). На личном примере главы города фонд мог бы привлекать и другие инвестиции от городского бизнеса. Фонд мог бы реализовывать гранты или назначать стипендии для студентов местных учреждений, которые создавали бы интересные проекты для Братска.

Например, студенты факультета ландшафтного дизайна БрГУ могут создавать проекты озеленения, реализовывая их в городской среде и получая не только финансирование, но и первый бесценный опыт в профессии. Гранты могут выдаваться на организацию фестивалей, досуговой и развлекательной среды, мастерских – чтобы общественники не искали с утра до ночи спонсоров на реализацию своих идей и не стояли с протянутой рукой, а имели возможность через креативные заявки реализовывать свои идеи. Для этой цели необходимо создать полноценный отдел грантовой поддержки при администарции. Отдел молодежной политики может быть перепрофилирован в такой отдел, который будет заниматься не только поиском грантов и спонсоров для реализации креативных проектов, но и подготовкой грантовых заявок. Ведь не секрет, что сегодня грантополучатели сами, за большие деньги, пытаются создавать такие заявки. Россия всё больше переходит на грантовую систему, она хорошо зарекомендовала себя – муниципалитет обязан способствовать привлечению в город всевозможных грантов для развития городского сообщества и среды.

2. Поддержка бизнеса – создание новых современных рабочих мест

В Братске – одни из самых высоких налоговых ставок на местные виды налогов, а также – самые высокие тарифы на услуги ЖКХ для бизнеса. Этот подход необходимо пересмотреть, ведь ведение предпринимательства в Братске и без того сложное: удаленность, повышенные требования по формированию зарплат и т.д. Стимулирование бизнеса и его реальная поддержка – это как раз те новые интересные рабочие места, которые столь необходимы Братску и его молодежи. Получив меньше платежей с налогов на землю и недвижимость, Братск получит гораздо больше в виде НДФЛ от новых рабочих мест, занятости местного населения и закрепления кадров на территории.

Также необходимо стимулировать создание новых безотходных производств на базе крупных предприятий. Никак фактически не задействованы БЛПК и БрАЗ в создании новых рабочих мест, а ведь при этих промышленных гигантах могли бы появиться фабрики по производству упаковки из алюминия и картона, других товаров широкого потребления. Почему никто не стимулирует крупные компании на развитие промышленности на территории города? Братск производит лишь первичный продукт и огромные отходы, в то время как мог бы стать территорией различных производств с новыми рабочими местами. В Саянске, например, создают емкости при «Саянскхимпласте».

3. Строительство социальной инфраструктуры и жилья – основа развития города

Вторая сложнейшая проблема города – это отсутствие гражданского строительства и дороговизна жилья. Молодежи не интересно жить в городе, где она обречена на съемные квартиры. Из-за того, что в Братске практически ничего не строится,  а все госпрограммы нацелены на выкуп вторичного жилья, цены на квартиры значительно выше, чем в более крупных городах с гораздо более низкими ценами на продукты и услуги.  То есть, в Братске совершенно не выгодно покупать жильё и оставаться здесь – увязнешь в огромных ипотечных платежах и низкой покупательной способности. Муниципалитет обязан осознать: Братск будет развиваться и давать ощущение развития только тогда, когда здесь начнут строить жильё. И не один коммерческий дом раз в пять лет, а тысячи квадратных метров ежегодно. Кадры социально значимых профессий – учителей, врачей и др. – мы сможем привлекать и закреплять здесь только тогда, когда будет давать им жильё. Не 150 и не 450 тысяч рублей подъемных – это слишком маленькие суммы – а именно давать жильё под условие работы в школах, больницах, спортивных школах и др.

Правительство области сегодня объявляет, что готово давать Братску на развитие дополнительно по миллиарду рублей в год. Почему на эти деньги не начать строить жилые кварталы? Почему не объединить разные программы: переселение из ветхого жилья, строительство для сирот, а также собственную программу развития Братска со строительством жилья для молодых кадров, для многодетных семей, нуждающихся в жилье и  не создать впервые за 30 лет полноценный новый жилой квартал для разных категорий граждан? Чтобы не строить гетто для переселенцев или сирот, а объединить разные социальные слои, закрепив при этом кадры и человеческий капитал здесь, в Братске.

Также большую тревогу вызывает отсутствие капитального ремонта школ, детских садов и строительства новых школ взамен старых деревянных в ж.р. Порожский и Сухой. Город обязан перезапустить подходы к госпрограммам и добиваться обновления самой важной инфраструктуры – объектов, где воспитывается подрастающее поколение.

4. 4. Возрождение муниципального автотранспортного предприятия в отдаленных районах города

По сути фиктивное банкротство части АТП отозвалось коллапсом общественного транспорта в этом году в Падунском и Правобережном районах. Частный перевозчик не справляется, уровень услуг крайне низкий, езда в переполненных маршрутках по федеральной трассе – это прошлый век. Одной из главных задач муниципальной власти и рдним из главных факторов комфортности проживания в городе является доступный, безопасный, экологичный и удобный общественный транспорт. На это должен работать город и государство – чтобы людям было легко и просто перемещаться, это вызов времени и насущная потребность горожанина. Хорошая работа транспорта – это и разгрузка дворов от засилья частного транспорта, который в Братске просто некуда ставить, и город страдает от этого перекоса, губя и микросреду во дворах, и экологию, и создавая негатив. Возрождение муниципального АТП – это не утопия, а важная потребность: только под муниципальное предприятие можно получать государственное финансирование под покупку транспорта, создания гаражных боксов и т.д. Под частника никто не будет давать деньги. Также давно назрела потребность в рамках имеющихся АТП города ввести валидаторы, бесконтактную оплату – сэкономленные на оплате кондукторов средства можно потратить на увеличение зарплаты водителей, на обучение новых кадров, которых катастрофически не хватает.

5. Экологический контроль вместо замыливания проблемы

Одним из главных триггеров для братчан и их мотивацией к отъезду неизменно является острейший вопрос экологии. Мне как матери, как родителю тяжело мириться с тем, что я ставлю под угрозу здоровье своего ребенка. А в дни неблагоприятных метеоусловий я часто отказываю себе в прогулках, пробежках. Братчане лишены базового конституционного права на благоприятную городскую среду. И кто-то скажет: «Благоприятная экология в Братске – это утопия». А я отвечу: «Всё решаемо – просто нужно контролировать и спрашивать». Но когда мэр города очевидные экологические нарушения списывает на природные явления, это наталкивает на мысль: его купили, его заткнули, он не служит интересам братчан. Новый мэр может и обязан служить этим интересам и он должен стать главным контролёром выбросов. Когда по-тихому выключили очистки, глава города должен знать самым первым – чувствовать это носом, кожей и бесконечно заявлять в контролирующие органы на нарушения. Необходимо возродить независимую лабораторию БрГУ и неукоснительно выявлять превышения ПКД. И поверьте, этих превышений будет масса. Принципиальная позиция градоначальника с сильной экологической общественностью в авангарде – это драйвер реальной экологической ответственности предприятий.

6. Комфортная среда по-новому

Часто можно слышать из уст братчан, что здесь некуда сходить и ничего масштабного не происходит. Люди хотят набережную,  уютный прогулочный парк, парк аттракционов, речные аттракционы и прокаты лодок, пляж, дендро-парк как в Красноярске – «Сады мечты», и всё это под силу сделать. Но гораздо чаще слышатся просьбы и чаяния о благоустройстве дворов. Куда бы я ни приходила, горожане буквально требуют, чтобы в их дворах появились комфортные условия для досуга детей, подростков и старшего поколения, а также для активной средневозрастной общественности – ей больше нужны парковки и проезды. Мэрия Братска извратила «Комфортную среду» и взвалила на неё буквально всё. Хотя если разобраться, то в свое время именно при Серебренникове пошел неадекватный перекос при межевании придомовых территорий. Сегодня к правам владения собственников отнесены общегородские по сути проезды, и вталкивается идея, что их можно ремонтировать только по федеральной программе «Комфортная среда», что является абсурдом. Проезды должны быть только муниципальными – не должны собственники их содержать и бегать по федеральным программам, чтобы для всех автомобилистов города ремонтировать дороги. Необходимо пересматривать планы межевания и возвращать проезды с парковками в муниципальную собственность – тогда и ремонтировать их будет проще, без нарушений бюджетного законодательства.

Братчане прогрессивно смотрят на благоустройство своих дворов. Я рада, что сегодня люди хотят не только детские площадки, но и игровую инфраструктуру на общедомовых территориях. Это футбольные мини-поля, баскетбольные и волейбольные площадки, скейт-парки. Пришло время вытаскивать наших детей из соцсетей и компьютерных игр – но куда им идти? Играть на разрушенном корте? Шататься по заросшим лебедой дворам? Нужны детские городки и спортивная инфраструктура для коллективных занятий спортом в шаговой доступности – бесплатные. Ледовые дворцы, арены – это дорого, это не всегда быстро и доступно, а вод придомовая инфраструктура – это тот хороший советский опыт, который необходимо возрождать.

Братску необходима муниципальная программа «Братские дворики». На основе пожеланий жителей можно устанавливать такие площадки, создавать модное озеленение – да хоть фонтаны устанавливать. Нужно делать то, что хотят люди, что им нужно, а не что удобно для освоения бюджета. Откуда взять деньги на такую программу? А почему бы не закрыть неэффективные СМИ для пиара мэра, которые поглощают рекордные 45 млн в год? Если покопаться – много чего ненужного можно оптимизировать и направить туда, где нужно и будет давать среду, привлекательную для жизни.

7. Забота о некоммерческих товариществах

И выражаться она должна не в разговорах и изредка производимых дорожных ремонтах к урочищам, а в серьезном администрировании и контроле товариществ. В мэрии должен появиться профессиональный отдел со штатом юристов и аудиторов, которые смогут качественно влиять на наведение финансового, в первую очередь, порядка в СНТ и ГСК. Согласно моему глубокому исследованию, главная проблема большинства объединений – непрозрачность работы правлений. Сегодня есть программы, такие как «электронный председатель», которые могут полностью изменить подход к начислению и расходованию взносов – задача нового мэра это внедрить. Такие же передовые электронные программы могут в разы повысить прозрачность и легитимность работы управляющих компаний в многоквартирном фонде, в борьбе с несанкционированными парковками и т.д. Новый мэр должен быть современным и применять технологии на благо города, а не жить по старинке.

8. Объединение общественности вместо разрозненности и борьбы с яркими городскими лидерами

В последние годы мы видим интерес общественности к объединению, к коллективной деятельности. В Братске создаются спортивные любительские клубы,  кластеры, сообщества. Общественник сегодня – звучит гордо, а ведь у общественников есть мощный инструмент, процветающий в больших городах и деградировавший в Братске – это Общественная палата. При хорошей адекватной настройке этот полноценный институт смог бы перезапустить и легитимизировать в городе многие институты. Например, институт бесплатной правовой помощи гражданам, что крайне актуально, общественного экологического контроля, градостроительной политики, культурной и спортивной массовой деятельности и многие другие. Очевидно, что городская власть может эффективно работать, опираясь только на общественность. И желательно не анонимную – через всеми любимые паблики и каналы в соцсетях,  а через легальную, открытую и конструктивную. По любым городским вопросам институты Общественной палаты должны участвовать в дискуссиях, а городская власть должна опираться на мнение городских советов по широкому кругу проблем – от разработки дизайн-кода до борьбы с наркоторговлей. Общественники должны становиться амбассадорами стратегий городского развития. Условно, Ольга Амосова развивает фестивальную деятельность, а Николай Шуляк занимается дизайн-кодом Братска. Все эти эксперты не кулуарно и от случая к случаю озвучивают свои идеи и мысли, что-то делают своими силами, а у них должна быть своя легальная площадка для дискуссий, презентаций, экстренных совещаний и т.д. Чтоб не как гром средь ясного неба звучали идеи или проблемы, а чтобы у них была постоянная отправная точка для цивилизованного диалога с властями, широкой общественностью, СМИ.

Друзья, это лишь небольшой набросок программы развития Братска, которую я вижу и чувствую, как коренной и неравнодушный житель. Конечно, сюда должны быть включены законодательные инициативы местной власти о возвращении реальных северных надбавок ( и не за счет местных работодателей, а за счет государства), о регистрации крупных предприятий-загрязнителей в Братске в качестве налогоплательщиков, о серьезном пересмотре подходов к майнинговому бизнесу, который не несет Братску абсолютно никакой пользы, а пока лишь разрушает промышленный потенциал и производит шумовое загрязнение в жилой застройке. Необходимо пересматривать губительные подходы в формировании тарифов технологического подключения как к элекросетям, так и к муниципальному водопроводу. Это как темы федерального, так и местного значения. Новому мэру необходимо остановить развал муниципального Водоканала и не допустить его распродажи с последствиями значительного роста тарифов для населения. Необходимо, наконец, навести порядок в земельных отношениях и начать реализовывать участки под строительство не только в интересах узкого круга городских дельцов, но простых граждан, многодетных семей. В мэрии и особенно в комитете по управлению муниципальным имуществом нужно провести колоссальный аудит и признать многие сделки фиктивными, вернуть городу то, что принадлежит ему по праву и может использоваться не для пивных магазинов, а гораздо более эффективно.

Братску необходимо включаться в огромное количество федеральных программ. Зачем говорить о ледовом дворце, когда два стадиона в Братске – «Металлург» и «Северный Артек» — по сути являются аварийными и практически недоступны для горожан, для зрелищ? Появились ли новые секции при «Илим-Арене», например? Возвращаясь к теме кадров, кто будет развивать эти новые объекты, если и в старых некому работать?

Зачем мы сегодня упиваемся патриотическими темами, когда по сей день на Мемориале Славы не горит «Вечный огонь»?

Зачем мы бравируем дорожными работами, если у нас уничтожено при этом ливневое хозяйство, и через критику в городских пабликах мы заставляем делать ливневки?

Я могу бесконечно писать и говорить о более локальных проблемах города, которые новому мэру предстоит решать и решать день и ночь, не покладая рук. Мы все, я, моя команда, горожане, думаю, готовы подключиться к реализации любых идей по развитию Братска – настало это время.

Мне понравилось, как сказала одна из моих мудрых читательниц: «Наконец, выросло поколение, которое поняло, что нигде их по заграницам и в Москве не ждут. Что нужны они здесь, и здесь их дом, который нужно делать удобным и пригодным для себя». А еще я недавно сказала сама в одном интервью: «Люди хотят жить в городах, в которых они считают себя хозяевами, где они что-то решают. А там, где они ничего не решают и ни к чему не причастны, они жить не хотят. Нужно дать людям свободу и возможность создавать свой город для себя и своих детей». Братчане, давайте все вместе создавать наш Братск для нас и жить дружно одной большой командой и семьёй.

С уважением Елена Кутергина

 

О реформировании структуры администрации Братска. Предложения для дискуссии и обсуждения.

1. Отдел удобства города

Структура администрации Братска забронзовела и существенно отстаёт от потребностей города. Пора изменить формат работы и, соответственно, подстроить под него отрабатывающий задачи орган. Это первый материал про переформатирование мэрии Братска с новым мэром под вызовы новой России.

Перед рассуждениями примем формат работы: клиент и поставщик услуг. Клиентом, который запрашивает и оплачивает услуги, являются братчане. Оплата вносится оплатой налогов и соблюдением норм городского сообщества. Услуги предоставляют различные службы, в нашем случае — администраций города и её подведомственные подразделения. Это логичное развитие позиции национального лидера Владимира Путина, заявившего (https://www.rbc.ru/politics/09/10/2002/5703b5069a7947783a5a4037), что «предприятие, на котором он работает, осуществляет услуги населению»

Конечно же, становится очевидной потребность в создании отдела по удобству использования города. Звучит непривычно, избыточно, но название полностью отвечает и задачам администрации города и запросу горожан. Очевидно, говорят о необходимости анализа и решения вопросов именно с точки зрения удобства множественные заметки про городскую среду, препятствия в ведении бизнеса и строительства, качество использования города и современные сервисы для коммуникаций между горожанами и поставщиками услуг. Если говорить просто, то отдел будет выявлять, что нужно братчанам, гостям и бизнесу глобально, в каких мелочах есть неудобства и возможности, чтобы далее, привлекая российский и зарубежный опыт, предлагать набор решений с последующим закреплением их в нормативных актах. В качестве показателей работы отдела выступит количество готовых решений и выявленных возможностей, число вариантов решений и реализованные проекты. Под реализацией проекта подразумевается не только физическое изменение реальности, но и изменения в нормативных актах, предложения о внесении изменений в региональное и федеральное законодательство.

В задачи отдела войдёт анализ, обобщение и ранжирование запроса горожан на различные городские сервисы, выделение негативных факторов, оценка удобства использования всех предоставляемых городом услуг и поиск решений: от работы с документами, образования и транспорта, до адекватности пешеходных маршрутов и удобства участия горожан в принятии решений и прочего. Реализацией принятых решений займутся профильные подразделения в рамках своей компетенции. Прямой надзорной функции у отдела не будет, но в рамках озвученных выше задач отдел будет анализировать принятые решения, сделанные изменения и предоставлять отчёт о причинах прогресса или его отсутствия. И, повторимся, вся информация непременно публична, а предлагаемые решения перед переходом из служебного в рабочий список обязательно публично обсуждаются.

 

Удивительно, но подобный функционал у администрации есть и сейчас. К сожалению, задачи распределены по подразделениям, собранные данные не консолидируются и не проговариваются. Частично подходит под описание требуемых механик структура, обеспечивающая сбор и трансляцию данных через систему «платформа обратной связи». Это те самые чиновники, которые маршрутизируют ваши обращения через «решаем вместе», отвечают в соцсетях и группах в мессенджерах. Частично с использованием опыта этого подразделения будет формироваться отдел. Войти туда смогут от 4 до 7 чиновников с внятно установленными показателями качества работы, до этого трудившиеся при пресс-службе и отделе молодёжи, экономисты, урбанисты и другие, привлечённые из профильных отделом (плюс комиссии). Общее число сотрудников администрации при этом не будет увеличено. Показателями качества работы станет публичная информация о слабых местах, наличие готовых стратегических рецептов решения возникающих проблем, внесение дополнений в правила и регламенты на местном, региональном и федеральном уровне.

 

Но только братчане должны решать, нужен ли в администрации Братска орган по анализу удобства жизни на территории. Как вы думаете, будет ли такое подразделение  полезным?

2. Отдел территориального самоуправления.

Какие изменения пора делать в структуре администрации Братска. Продолжаем наш обзор. В этот раз про поддержку территориальных объединений, немного, про молодёжную политику. Перед началом пространных обсуждений сразу определим, что мы имеем ввиду под обозначенными объединениями: это буквально сообщества, имеющие землю в долевом и совместном использовании (ТОС, ГСК, ТСЖ, СНТ и другие).

Общество в Братске постепенно выходит из самоощущения ребёнка под контролем родителя-администрации. Это не что-то особенное, а общемировая и общероссийская тенденция. Эффективные дачники, гаражники и собственники жилья прекрасно иллюстрируют, что частично обязанности муниципалитетов, региона и государства более эффективно, контролируемо на своей земле могут исполнять местные сообщества. Государству и муниципалитету частично оставим лишь надзорные функции. Идея не новая и относительно рабочая, всё это реализуется в нашей стране много лет. К сожалению, часто члены таких сообществ встречают множество трудностей как социальных, так и технических и юридических. Примером могут быть дачные сообщества, ТСЖ, ТОС, гаражные кооперативы, творческие коллективы, молодёжные сообщества, физкультурные команды, организаторы мероприятий и многое другое. Деятельность они осуществляют за счёт собственных средств, грантов и участия в различных программах (что по сути также близко к грантам). Спрос на объединения большой, потребность объективная, но часто развитие упирается в отсутствие необходимых знаний, опыта и финансов.

Описанная выше потребность приводит к необходимости создания отдела, курирующего и оказывающего поддержку в деятельности садовых, гаражных, жилых и иных объединений собственников, имеющих во владении или аренде территорию ведения деятельности. Сотрудники отдела будут следить за практикой деятельности сообществ и предлагать лучшие решения, обеспечивать законность и легитимность работы правлений и председателей, организовывать меры получения поддержки от муниципалитета, государства и региона, помогать в ведении бухгалтерии и избегании типовых ошибок, координировать и маркировать работу подрядчиков.

На практике сотрудники отдела во взаимодействиями с профильными подразделениями Братска, Братского района и Иркутской области будут заниматься вопросами строительства и поддержания дорожной инфраструктуры, автобусов, свалками, работой с ресурсоснабжающими компаниями (строительство линий электропередач), проведением собраний собственников согласно закона и помощью с ведением учёта денежных средств, получением грантов минсельхоза и других структур (совместно с грантовым отделом), работ по прокладки и содержанию водопроводного и электрического хозяйства и иными вопросами.

Как говорилось ранее, без особенной нужды не планируется увеличивать штат сотрудников администрации, а потому в данный отделе в составе аналитика, коммуникаторов, бухгалтера и юриста будут привлечены сотрудники, ранее уже работавшие в других подразделениях администрации Братска. Как думаете, братчане, нужно ли в Братске обеспечить прозрачность, законность и эффективность работы гаражных и дачных кооперативов, товариществ собственников жилья, оказать им поддержку? Какие ещё функции нужно включить в обязанности отдела?

3. Отдел грантовой поддержки

Как мы уже писали ранее, российское общество стремительно взрослеет. Братчане не отстают и берут на себя заботу о месте, где живут, не ожидая указаний или действий со стороны родителя в лице муниципалитета. Волонтёрство, бизнес, благоустройство, творчество, в том числе при поддержке грантовых программ, отлично иллюстрируют процессы. Так действуют творческие коллективы, молодёжные сообщества, физкультурные команды, организаторы мероприятий, дачные сообщества, ТСЖ, ТОС, гаражные кооперативы и многие другие. Деятельность они осуществляют за счёт собственных средств, грантов и участия в различных программах (что по сути также близко к грантам). Часто развитие упирается в отсутствие ресурсов, а их получение – в недостаток необходимых знаний, опыта и гарантий.

Таким образом, очевидна потребность в подразделении, оказывающем поддержку в поиске, получении и реализации средств для тех, кто в них нуждается и поиск тех, кто нуждается в поддержке, но не знает о возможности её получения. В функции нового грантового отдела войдут обязанности по: сбору и внятной категоризации информации обо всех возможных грантах и программах поддержки, поиск и категоризация в Братске нуждающихся в поддержке, консультирование и помощь в получении гранта, ведении бухгалтерии и реализации проектов, подготовку предложений о направлении муниципальных грантов. Местными грантами должны быть покрыты потребности города по направлениям, где невозможно получение поддержки из других источников. Таким образом, отдел будет активно привлекать в Братск ресурсы из всех возможных источников и активно стимулировать горожан указанными ресурсами пользоваться.

В штате отдела должен быть опытный юрист, бухгалтер, интервьюер-коммуникатор, специалист по работе с грантами, секретарь. Итого от 4 до 8 человек. Здесь возникает небольшая сумятица, вызванная разными масштабами потенциальных получателей грантов: от разовой группы друзей по настольному теннису до множества больших дачных сообществ. Тем не менее, вопросы грантов примерно одинаковы для всех, а для дачников или ТОСов можно дополнительно привлекать специалистов из нового профильного отдела территориального самоуправления. И, разумеется, вся эта работа будет прозрачной и открытой.

Где взять сотрудников в штат новой структуры? Наращивать количество чиновников – порочная практика, потому оглядим действующий штат администрации и подведомственных учреждений. Здесь находим центр молодёжных инициатив, который (в теории), заточен на работу с грантами и имеет в этом некоторый успешный опыт. Именно с использованием опыта данного подразделения из опытных сотрудников построится новый отдел грантов. Структурно отдел войдёт в комитет экономического развития или его наследника.

Что до непомерно разросшегося отдела молодёжной политики, то простой анализ его деятельности показывает отсутствие продуктивного KPI и увлечённость увеселительными мероприятиями. То есть культурой. Именно в структуру департамента культуры и вернётся отдел молодёжи из 2-3х человек, обретя чёткие показатели качества работы (KPI) на основе притока молодёжи. Специалистам по профилактике наркомании и прочих негативных явлений место в департаменте безопасности.

Таким образом, в новой администрации Братска появится отдел грантовой поддержки, эффективно работающий для реализации повышенного качества управления, организации развлекательных, обучающих и иных мероприятий, передачи заботы и контроля над территориями города непосредственно жителям, как самым заинтересованным в дано аспекте. Реализация такого подхода при поддержке муниципалитета – залог эффективного развития города. Хочешь изменить Братск – объединяй единомышленников, беритесь и делайте, потому что никто, кроме вас, это не сделает так хорошо. А муниципалитет с новым мэром поддержит делом, словом. Коммуникацией и ресурсами. Вы согласны с таким подходом?

4. Отдел строительного надзора.

У вас есть сомнение, что уровень строительства муниципальных объектов и благоустройства в Братске неудовлетворительно низок? Легко наблюдать, как за несколько месяцев деградируют недавно благоустроенные пространства, а жилые дома не заселяются и бесконечно достраиваются и переделываются. Можно говорить о коррупции, низких бюджетах, плохих проектах и прочих кознях, но это вопросы прокуратуры и СК. Есть другой важный фактор – отсутствие компетентного надзора за строительством. И мы даже не про крылатое выражение главы комиссии по проекту комфортной городской «я не компетентна». Проблема шире – нет надзора или навыков (может быть и желания) для его осуществления. С другой стороны, странно ожидать: комитет градостроительства или ЖКХ начнёт контролировать сам себя, да ещё и находить проблемы.

Из описанного выше приходим к потребности создания в новой мэрии высокопрофессионального отдела строительного надзора, подчинённого мэру Братска. Это будет совершенно отдельное подразделение, большая часть документов которого являются публичными и представленными в виде инженерного текста, а также простых, понятных обывателю таблиц, описаний и диаграмм. В структуре нового отдела предполагается 4-6 сотрудников: руководитель, 2-4 специалиста в разных связанных со строительством сферах, привлечённые из числа нынешних сотрудников администрации и один специалист, условный переводчика с инженерно-строительного на человеческий, также из числа действующих сотрудников. Руководителем сможет стать только инженер-строитель с опытом деятельности в строительном надзоре, желательно, привлечённый извне администрации, он(а) будет центральным рабочим специалистом отдела. Специалист по «переводу» текстов и позиции отдела необходим для открытости результатов работы и публикации их в кратчайшие сроки на понятном большинству горожан языке. В задачи отдела войдёт строительный надзор над всеми профильными работами как на этапе проектирования, так и реализации проектов с последующим отслеживанием обоснованности вложения бюджетных средств в исправление недостатков. Эффективность отдела оценивается по количеству необходимых доработок готовых объектов и выявленных жителями недостатков.

Да, это будет отдел, выдающий публично много неприятных выводов. Но наша команда не боится открыто узнавать о своих ошибках и исправлять их. Мы искренне опасаемся самообмана и, как следствие, потери доверия братчан. За время срока выданных братчанами полномочий нового мэра мы надеемся увеличить число позитивных отчётов отдела строительного надзора, с которыми будут согласны горожане. Как думаете, нужен ли Братску качественный муниципальный надзор за строительством?

5. Собачий вопрос.

Представляем Вашему обсуждению частное мнение про безнадзорных животных грамотного специалиста как в части бюджетного процесса, так и в части зоозащиты. Мы не будем раскрывать имя и город работы этого действующего муниципального чиновника, но отметим, что она является активным участником мероприятий по помощи животным, помогает приютам руками и личными деньгами. Мнение кому-то может показаться жёстким, а кому-то экономически сбалансированным. Наша редакция никак не соотносит себя с этим мнение, но считает его интересным для обсуждения.

—————————————————-

 

Так странно: проблема бездомных собак в России повсеместно актуальна, а решения реально действенного до сих пор нет. Изучила очень много материала по вопросу и теперь уверена, что локально, на местах эту проблему полностью не решить. В долгосрочной перспективе точно требуется участие региона и федерации.

 

Идеальная схема видится такой:

1.Выйти с инициативой введения местного налога на собак или рассмотрения собак в качестве имущества, налог на которое уже закреплен в налоговый кодекс как местный.

 

2.Обязать органы местного самоуправления вести учет и регистрацию животных. Можно пока без чипов (бирки дешевле). Для этой работы достаточно одного чиновника (это не дорого). Регистрировать в том числе и собак на передержке, чтобы точно знать последнего хозяина.

 

3. Налоговую базу от налога на собак распределять между приютами оказывающими услуги по содержанию и усыплению (фиксировать суммы будет проще, отмывать сложнее ведь собаки подлежат регистрации, то есть провести несколько раз одну и ту же собаку, как это делают сейчас, по документам будет сложновато).

 

4. Отлавливать безнадзорных.

 

5. Держать в приюте 10 дней.

 

6. Гуманно усыплять, если собаку не забрали.

 

7. Указанный выше чиновник ведёт единую базу обо всех собаках в приюте, описывая их особенности и возможные преимущества от обретения такого друга. Активная реклама о наличии собаки, о которой я писала раньше, не нужна. Если потеряшка – хозяин сам обзвонит приюты или посмотрит по базе. Нуждающийся в собаке на охрану или в качестве друга-питомца, также увидит собаку в базе на сайте.

 

8. В перспективе вводить штрафы за ненадлежащий уход и содержание.

 

Считаю: этих мер будет достаточно, чтобы за год бездомных и бесхозных собак и кошек на улицах не осталось вовсе. А новые при таком образе действий просто не успеют прижиться на улицах.